日前，四川省發改委、工信廳、生態環境廳等6部門聯合發布《四川省加快構建廢棄物循環利用體系行動方案》，方案明確，到2027年，基本建立覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，主要廢棄物循環利用取得積極進展。大宗工業固廢綜合利用率達到59%，農作物秸稈綜合利用率穩定在90%以上，建筑垃圾年利用量達到1800萬噸。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年回收利用量達到2200萬噸。報廢汽車年規范回收拆解量達到34萬輛，二手車年交易量超127萬輛，廢棄電器電子產品年回收拆解處理量達到600萬臺（套）左右。

四川省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位，各市（州）發展改革、經濟和信息化、生態環境、住房城鄉建設、農業農村、商務部門：

現將《四川省加快構建廢棄物循環利用體系行動方案》印發你們，請抓好貫徹落實。

四川省發展和改革委員會 四川省經濟和信息化廳

四川省生態環境廳 四川省住房和城鄉建設廳

四川省農業農村廳 四川省商務廳

2024年7月10日

為全面貫徹黨中央、國務院決策部署，深入落實省委、省政府推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作安排，加快構建廢棄物循環利用體系，推動資源節約集約高效利用，結合四川省實際，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態文明思想，堅持系統謀劃、協同推進，分類施策、精準發力，創新驅動、提質增效，政府引導、市場主導，以提高資源利用效率為目標，重點推進廢棄物精細管理、有效回收、高效利用，加快構建覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系。

到2027年，基本建立覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，主要廢棄物循環利用取得積極進展。大宗工業固廢綜合利用率達到59%，農作物秸稈綜合利用率穩定在90%以上，建筑垃圾年利用量達到1800萬噸。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年回收利用量達到2200萬噸。報廢汽車年規范回收拆解量達到34萬輛，二手車年交易量超127萬輛，廢棄電器電子產品年回收拆解處理量達到600萬臺（套）左右。

到2030年，建成覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系，各類廢棄物資源價值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進一步提升，資源循環利用產業規模、質量顯著提高，廢棄物循環利用水平總體居于全國前列。

（一）加強工業廢棄物精細管理。壓實廢棄物產生單位主體責任，加強一般工業固體廢棄物源頭分類收集，規范建立管理臺賬，如實記錄產生工業固體廢棄物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，規范建設一般工業固體廢棄物貯存設施，實現分類安全貯存。分區域分步驟推進有色金屬開發遺留礦渣、冶煉渣、尾礦庫等歷史遺留工業固體廢棄物堆場整治，鼓勵支持貯存量大的企業加強資源循環利用。完善工業廢水收集處理設施。鼓勵廢棄物產生單位與利用單位開展點對點定向合作。（經濟和信息化廳、生態環境廳、應急管理廳按職責分工負責。各項任務均需各地貫徹落實，不再單獨列出）

（二）完善農業廢棄物收集體系。因地制宜建設畜禽糞污集中收集處理、沼渣沼液貯存利用等配套設施，加強畜禽糞污資源化利用。完善秸稈收儲運體系，引導秸稈產出大戶就地收貯，培育收儲運第三方服務主體。建立健全廢舊農膜回收體系，積極探索地膜治理“西南模式”，提高農膜科學使用和回收利用水平。推廣農藥包裝押金回收一站式服務，依托供銷合作系統回收網絡開展廢舊農用物資回收。（農業農村廳、省供銷社按職責分工負責）

（三）推進社會源廢棄物分類回收。持續實施生活垃圾分類提質增效行動，推動生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，鼓勵公共機構在生活垃圾、廢舊物資分類回收中發揮示范帶頭作用。發揮供銷合作系統城鄉網絡優勢，加快完善廢舊家電、電子產品等各類廢舊物資回收網絡。完善建筑垃圾管理體系，規范建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為。推進成都市、內江市、米易縣城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點。合理規劃新建生活污水集中處理設施及配套污水收集管網，持續開展老舊破損生活污水收集管網更新改造。（住房城鄉建設廳、商務廳、省機關事務管理局、省供銷社按職責分工負責）

（四）強化大宗固體廢棄物綜合利用。拓展大宗固體廢棄物綜合利用渠道，以標準引領推進釩鈦磁鐵礦尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石等一般工業固體廢物在電力生產、建材生產、市政設施建設、井下充填、生態修復、土壤治理等領域的規模化利用。圍繞攀西釩鈦磁鐵礦、冕寧及德昌稀土礦和雅安鉛鋅礦等，穩步推進金屬尾礦精細化、智能化分選和有價組分高效提取及整體利用，推動多金屬尾礦、廢石、冶煉（氣化）渣等綜合利用先進適用技術裝備集成及產業化。深入推進秸稈綜合利用重點縣建設，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升農作物秸稈綜合利用水平。（省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳按職責分工負責）

（五）加強再生資源高效利用。延伸廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源精深加工產業鏈，支持現有再生資源加工利用項目綠色化、機械化、智能化提質改造。全面推進污水資源化利用，加快典型地區再生水利用配置試點建設，結合污水處理設施提標升級完善再生水生產輸配設施，加快實現全省5個缺水型城市再生水利用率達到25%以上目標。（省發展改革委、經濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、省供銷社按職責分工負責）

（六）引導二手商品交易便利化、規范化。鼓勵有關企業建立線上線下結合的二手商品流通渠道，發展“互聯網+二手”模式。支持有條件的市（州）建設集中規范的二手商品交易市場。貫徹執行國家網絡舊貨交易管理辦法，落實手機、平板電腦等電子產品二手交易中信息清除方法國家標準。依托“四川整車貿易全球行”活動，拓展二手車國際市場，強化二手車出口通關監管。加強重點領域和關鍵環節知識產權海關保護執法力度。（商務廳、省市場監管局、成都海關按職責分工負責）

（七）促進廢舊裝備再制造。推進汽車零部件、工程機械、機床、文化辦公設備等傳統領域再制造產業發展，探索在盾構機、航空發動機、工業機器人、風電光伏等新領域有序開展高端裝備再制造。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關鍵技術。研究保稅再制造監管模式，規范企業保稅維修和再制造業務開展過程中生態環境管理。開展再制造產品質量認定，在履行告知消費者義務并征得消費者同意的前提下，鼓勵汽車零部件再制造產品在售后維修等領域應用。（省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、商務廳、成都海關按職責分工負責）

（八）推進廢棄物能源化利用。全面推進生活垃圾焚燒發電處理設施建設，規范和加強全省生活垃圾焚燒發電項目規劃、建設、運行和管理。有序推進廚余垃圾處理設施建設，提升廢棄油脂等廚余垃圾能源化、資源化利用水平。推進建設一批農林生物質發電項目，支持四川省生物質資源利用與改性工程技術研究中心等省級創新平臺積極開展生物質能開發利用等關鍵技術攻關和成果轉化。在符合相關法律法規、環境和安全標準，且技術可行、環境風險可控的前提下，鼓勵采取生活垃圾焚燒發電與餐廚垃圾、污泥處理協同處置等有機結合的綜合處理方式。（省發展改革委、科技廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、省林草局按職責分工負責）

（九）推廣資源循環型生產模式。以工業資源綜合利用示范基地（園區）、無廢園區、綠色工業園區建設為抓手，完善企業綠色產業鏈條，促進工業余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用。開展綠色低碳化、循環化園區和近零碳排放園區試點示范（培育）。推進重點行業企業強制性清潔生產審核評估與驗收，加強清潔生產審核成果運用。建立省級綠色礦山名錄庫，全面推進綠色礦山達標建設。推進石化化工等行業生產過程中廢氣回收和資源化利用。推廣有機肥替代化肥。（省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、自然資源廳、農業農村廳按職責分工負責）

（十）加強廢舊動力電池循環利用。依托四川省新能源汽車動力蓄電池回收利用產業聯盟及相關骨干企業，探索動力電池全生命周期價值鏈閉環模式，推行生產者責任延伸制度，完善動力電池回收利用溯源管理體系。鼓勵行業協會、企業積極參與動力電池循環利用標準制修訂工作，積極引導認證機構與行業有關主體開展動力電池梯次利用產品質量認證。開展清理廢舊動力電池“作坊式回收”聯合專項檢查行動。（省發展改革委、經濟和信息化廳、商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

（十一）加強低值可回收物循環利用。鼓勵各地制定完善低值可回收物目錄，探索多種類可回收物“均價回收”模式，在生活垃圾分類中不斷提高廢舊紡織品、廢玻璃、低值廢塑料等低值可回收物分類準確率。支持各地將低值可回收物回收利用工作納入政府購買服務范圍，鼓勵各地探索采取特許經營等方式推進低值可回收物回收利用。鼓勵有條件的市（州）實行低值可回收物再生利用補貼政策。（省發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、商務廳、省供銷社按職責分工負責）

（十二）探索新型廢棄物循環利用路徑。以光伏發電基地、清潔能源示范基地等為重點，開展退役風電、光伏設備循環利用試點示范，建立健全風電和光伏發電企業退役新能源設備處理責任機制。鼓勵企業及科研機構、高校探索開展退役風電、光伏設備精細化拆解和高水平再生利用。推進數據中心、通信基站等新型基礎設施領域廢棄物循環利用。加強新型電器電子廢棄物管理，落實國家廢棄電器電子產品處理資格許可等環境管理配套政策。（省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳按職責分工負責）

（十三）推動產業集聚化發展。開展“城市礦產”示范基地升級行動，依托工業資源綜合利用示范基地、國家級大宗固廢綜合利用基地，打造以工業資源綜合利用為核心的循環經濟產業集群。深入推進廢舊物資循環利用體系重點城市建設。依托動力電池制造、動力電池材料生產頭部企業，建立新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合應用產業基地。以成樂眉宜光伏產業發展走廊、“三州一市”清潔能源示范基地等新能源產業發展集聚區為重點，瞄準廢舊光伏組件、風電葉片等新興固廢，打造具有區域特色的資源循環利用產業“新”集群。（省發展改革委、經濟和信息化廳按職責分工負責）

（十四）培育行業骨干企業。加快培育一批技術裝備先進、管理運營規范、創新能力突出、引領帶動力強的行業骨干企業。培育再生資源回收和二手商品流通骨干企業，建立完善再生資源回收行業省級和地方重點企業聯系制度。加快建立成渝地區雙城經濟圈廢棄物協同利用機制，合理布局建設成渝地區廢棄物循環利用重點項目，培育打造國內領先的固體廢物利用處置示范企業。支持省內骨干資源循環利用企業申報國家高新技術企業，培育資源循環利用行業專精特新“小巨人”企業。（省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、商務廳按職責分工負責）

（十五）引導行業規范發展。實施廢鋼鐵、廢銅鋁、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源綜合利用以及機電產品再制造行業規范條件企業培育，加強已公告規范企業動態管理。強化固體廢棄物污染環境防治信息化監管，推進固體廢棄物全過程監控和信息化追溯。開展危險廢物全過程信息化管理。嚴格廢棄電器電子產品處理資格許可制度，規范開展機動車報廢注銷登記工作。加強再生資源回收利用行業管理，依法打擊再生資源回收、二手商品交易、產品設備拆解處理中的違法違規行為。（經濟和信息化廳、公安廳、生態環境廳、商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

（十六）完善支持政策。統籌省級資金，積極爭取中央預算內投資、相關財政專項資金、超長期特別國債、人民銀行再貸款等，加大廢棄物循環利用重點項目支持，做好廢棄電器電子產品處理基金與中央財政專項資金的銜接工作。依法落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、二手車銷售等稅收優惠政策，用好高新技術企業稅收優惠，按照國家規定實行資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”。有序推行生活垃圾分類計價、計量收費。引導金融機構針對廢棄物循環利用項目的融資需求特點，創新綠色金融產品和服務，不斷加大對廢棄物循環利用項目的融資支持。（省委金融辦、省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、生態環境廳、人民銀行四川省分行、四川省稅務局、金融監管總局四川監管局按職責分工負責）

（十七）完善用地保障機制。指導各市（州）在國土空間規劃編制實施中，統籌好資源回收循環利用設施建設空間和用地需求，科學合理保障其用地布局和用地控制范圍。按照相關規定和要求，堅持“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”，分級分類保障資源循環利用項目用地計劃指標。（自然資源廳）

（十八）完善科技創新機制。實施資源循環利用先進技術示范工程，持續開展省內資源循環利用領域技術研討專題活動，組織開展國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄推薦工作。鼓勵市（州）組織廢棄物循環利用技術推廣對接、交流培訓，推動技術成果產業化應用。通過省級科技計劃，支持省內優勢產學研單位開展廢棄物循環利用基礎、關鍵技術攻關、核心裝備研制和工藝系統集成應用。（科技廳、經濟和信息化廳按職責分工負責）

（十九）完善再生材料推廣應用機制。建立完善再生金屬、再生塑料等再生材料相關標準，鼓勵企事業單位積極參與再生材料相關標準的制修訂工作，充分發揮再生材料相關標準對相關產業發展的技術支撐作用。開展重點再生材料碳足跡核算標準與方法研究。開展再生材料應用升級行動，引導汽車、電器電子產品等生產企業提高再生材料使用比例。鼓勵企業將再生材料應用情況納入企業履行社會責任范圍。（經濟和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）

各地、各部門（單位）要加強組織領導、完善工作機制、細化目標任務、抓好宣傳引導，確保各項政策舉措、重點任務落地見效。